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吴江:以法治协同促进长三角一体化发展

时间:2025-12-18 17:21 来源:新华日报、吴江政法
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作为区域协同发展的“试验田”,长三角生态绿色一体化发展示范区以法治协同为突破口,持续打破行政壁垒,在商事纠纷化解、法治文化融合、基层治理创新等领域构建起一体化发展新格局,用制度创新与鲜活实践做好区域协同这篇大文章。

法治文化浸润

普法融入生活场景


“原来民法典对邻里采光权有明确规定,这个小品太接地气了!”在苏州市吴江区黄家溪村文化礼堂,村民们看完普法小品《哪吒闹海》,聚在一起热聊。这部短剧将传统神话与法治精神相结合,通过模拟宅基地纠纷调解场景,让村民在欢声笑语中掌握法律知识。

这样的场景在示范区随处可见:

5月30日,长三角示范区法治文化高质量发展会议在吴江举行,现场发布《青吴嘉法治共富导览图》,串联起三地23个法治文化阵地。市民扫描二维码,即可查询参观攻略、预约普法活动。

示范区新成立的普法“智盟”——青浦的法治动漫、吴江的“普法三宝”短剧、嘉善的普法直播课,通过云端平台实现三地共享,今年以来覆盖群众近700万人次。

盛泽镇产业园区“法治流动课堂”定期开讲,针对企业员工关注的劳动合同、知识产权等问题开展专题培训……

一场场焕然一新的普法实践,一次次精准回应需求,法治理念真正“飞入”百姓家。

基层治理联动

矛盾化解在“家门口”

“小区门口的跨省市公交站点标识不清,外地游客经常走错,这个问题能解决吗?”在吴江汾湖高新区基层法治观察点,观察员王律师正在将收集到的民生诉求录入系统。得益于三地共建的跨域法治观察机制,这个涉及青浦、吴江两地交通管理的问题,仅20天就解决了。

4月3日,示范区跨域协同基层法治观察点在上海市青浦区金泽镇揭牌。随后,吴江迅速联动建立11个基层观察点,选聘66名观察员,覆盖政务服务、企业服务、乡村治理等多个领域。

针对盛泽镇总商会观察点收集到的“企业安全生产合规难”问题,吴江司法部门联合青浦、嘉善开展跨区域专题调研,推出“产业链+法律服务”套餐。吴江某重工企业规划在荷兰与奥地利设立分公司,急需办理相关法律文书公证时,吴江公证处通过“绿色通道+容缺办理”及长三角协作核验模式,高效完成签名公证等多项业务。

基层法治观察点设立以来,相关工作人员累计走访企业37家,帮助化解合同风险、知识产权纠纷等问题16个,减少企业直接经济损失200余万元。

改革先行先试

法律服务资源共享


9月26日,在示范区2025年“改革面对面”首期活动上,青吴嘉三地司法局、法院共同签署商事调解服务合作协议,三地互认特邀调解组织名册,法院委托调解成功案件可按诉讼费50%收取服务费,建立“调解+仲裁+公证”衔接机制。吴江通过引入7家优质调解组织、组建41人专职调解员队伍,搭建“一人一档”专业库,实现案件类型精准匹配、专业人员“对症”解纷。

在法律援助领域,吴江与嘉善进一步加强协同。来自安徽的务工人员刘师傅在吴江打工时受伤,因赔偿问题与企业产生纠纷。吴江法律援助中心通过跨区域协作机制,对接嘉善律师共同参与案件办理。9月开展的两地法律援助案件质量联合评估中,吴江、嘉善各选送30件典型案件参与评选,通过“交叉互评、集中合议”,梳理6项共性问题,并遴选8件典型案例,法律援助服务标准化、精细化。

“父亲在吴江接受社区矫正期间突发重病,需转诊上海,当天就完成手续。”嘉善居民张先生的经历,是青吴嘉三地社区矫正协同机制高效运转的生动体现。

在严守监管底线的前提下,青浦、吴江、嘉善三地检察机关与司法行政机关共同签署《社区矫正对象异地就医管理工作细则》,明确建立“分级审批+快速响应”机制,细化职责分工与审批权限,构建“电话核查+定位追踪+属地协管”三位一体监管体系,实现就医期间行为可控、轨迹可溯。针对紧急病情,三地同步开通“绿色通道”,急病先批后补。

政策审核协同

筑牢一体化制度根基


在4月23日召开的长三角生态绿色一体化发展示范区行政执法典型案例发布会上,青吴嘉三地共发布9则行政执法典型案例,以“典型案例示范、类案参照指引”推动区域执法协作标准化。

示范区成立以来,紧紧围绕生态环境、城市管理、水务等重点执法领域深化协作,针对大气污染物排放、工程渣土倾倒、水源地保护等跨界治理难题,积极推动联合执法监管、执法协作配合、规范行使自由裁量权全链条深度融合,通过数字化监管平台实时共享数据,推动毗邻区域社会治理取得实效。截至目前,青吴嘉三地已累计推出154项制度创新成果,其中57项向全国复制推广。

行政规范性文件的协同性是区域联动发展的重要保障。明年,示范区将聚焦行政规范性文件审核一体化改革,通过明确审核原则、规范审核流程、统一审核标准,破解三地政策标准不统一、审核尺度不一致的壁垒,探索以“合法性、协同性、实效性”实现政策制定上的协调与衔接,促进要素自由流动,服务示范区高质量发展。

目前,三地已组建联合审核工作组,将选取行政执法领域先行先试,后续还将探索更多民生领域,以制度规则统一激活区域发展动能。吴江还将深化法治领域协同联动,用更多可感知、可触及的场景化实践,将区域联动发展的红利惠及企业和群众,在长三角一体化发展的道路上书写法治赋能高质量发展的新篇章。

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