2011年以来，太仓市积极推进公共法律服务体系建设，全域统筹、全域规划、全域布点，逐步构建起党委领导、政府主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为服务重点的公共法律服务体系。9年来，太仓的公共法律服务体系建设大致历经了1.0、2.0、3.0三个发展阶段：在1.0时代，太仓创造性地提出公共法律服务概念，建成全国首家实战化市级公共法律服务中心，设置十大窗口，提供一站式、窗口化服务。在2.0时代，在制度文明理论的基础上，建成了以市、镇、村、户四级法律服务资源有效配给，政府、社会、市场三者法律服务资源统筹的“四纵三横”公共法律服务网，实现公共法律服务工作二次飞跃。在3.0时代，在初步实现公共法律服务均等化的基础上，开展全生命周期公共法律服务，并建成全国首家互联网公共法律服务中心，以汇聚公共法律服务资源的方式开展全科医生式服务。在探索的过程中，公共法律服务概念逐步得到司法行政系统的认同，并对中央层面的决策产生了影响。同时，公共法律服务工作由太仓首创变为全国实践，顺应了广大城乡居民日益增长的法律服务需求，健全了基层社会治理法治体系，也有效促进了基层社会治理创新。
一、高效实践，实现公共法律服务均等化
太仓市主动适应人民群众对法治、公平、正义等民生关切不断增长的趋势，不断提升公共法律服务均等普惠水平，有效满足广大城乡居民法律服务需求。一是全域化谋篇，建设标准高效的公共法律服务体系。太仓市积极推进公共法律服务全域统筹、全域规划、全域布点，2013年6月太仓市公共法律服务中心投入运行，中心实行前店后场式功能布局，打造综合性、一站式的为民服务平台，共建成152家标准化公共法律服务工作室。二是全数字支撑，打造“智慧司法”服务平台。推动公共法律服务“去中心化”，通过信息化手段缩短服务半径，率先建成互联网公共法律服务中心，建成12348指挥中心和大数据处理中心，全面整合线上线下法律服务资源，汇聚分析司法行政大数据，指挥调度全市公共法律服务资源。三是全社会参与，构建“政社互动”公共法律服务格局。在发挥政府主导作用的基础上，充分挖掘社会组织和市场力量参与潜力，着力构建政府、市场、社会三者良性互动的格局。出台《关于深化全市社会组织参与司法行政工作创新创业实施办法》，给予司法行政领域社会组织政策扶持。成立司法行政领域社会组织创客基地，为入驻社会组织免费提供办公场地和项目策划等方面的服务。四是全生命周期保障，实现“法护一生”精准服务。发布《太仓市“全生命周期”公共法律服务产品清单》，推出“幸福人生·法律呵护”“扬帆起航·法律帮助”“颐养天年·法律保障”三大类共115项公共法律服务产品。根据公共法律服务的基本属性和太仓经济社会发展整体水平，不断充实丰富项目清单内容。五是全科医生式服务，推进公共法律服务“入户工程”。为弱势群体家庭建档，通过上门走访、服务预约等形式，为城乡居民提供更加精准的公共法律服务。加强市镇村三级平台服务人员和村（社区）法律顾问培训，全面掌握人民调解、法律援助等各项业务技能，实现服务人员由专科医生向全科医生转变。
二、深化改革，实现全域化公共法律服务“7S”站
为进一步提升基层治理能力和治理体系现代化水平，目前，太仓市在各镇（街道）全面启动全域化公共法律服务“7S”站建设，集“服务、指引、保障”和“智能、共享、社群”一体，集成全域公共法律服务规划、法治宣传教育中心、社区矫正教育中心、社会组织服务中心、公共法律服务展馆等，汇聚专业法律服务力量，为城乡居民和其他社会主体提供法律咨询、指引、帮助等“综合性、窗口化、一站式”公共法律服务。一是丰富功能设置。“7S”站注重创新驱动融合，配备智慧小司机器人、互联网无人律所、自主服务终端等智能化设备，建立远程调解室、远程公证室等远程服务场所，提供在线调解、在线公证等服务。依托智能化信息化建设和大数据运用，加强服务数据分析，掌握社情民意和群众法律服务需求，推动法治红利和法治成果全民分享。同时建立互动社群，推动政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。二是强化内部管理。“7S”站建立健全制度标准规范，建立基本台账、信息报送、工作督办、舆情分析和重大事项报告、应急情况处置预案等制度。同时，建立内训制度，培训专业服务人才。三是完善运行机制。“7S”站建立智能服务体系，畅通市、镇、村三级平台信息联通机制。强化基层实体平台与网络平台无缝衔接，推进线上线下深度融合。加强司法行政部门与法院、公安、人社、民政、信访等部门协作，实现公共法律服务与诉讼服务和社会服务的对接，加强数据共享、协作配合和工作联动。
三、全面提升，实现司法行政社会治理能力现代化
进入新时代，太仓市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央全面依法治国战略部署，紧紧围绕经济社会发展大局，继续深化公共法律服务均等化改革，构筑司法惠民利民新路径。一是激活群众法律消费需求。以增强普惠性、基础型、兜底线为切入点，建立健全民意引领的公共法律服务模式，不断提升群众的首选率、知晓率和满意率。紧扣信仰培育这一核心，大力倡导“法律就是生活”“生活就是法律”的理念，使循法而行成为整个社会的价值准则和集体共识。二是推进实体热线网络平台深度融合。重点做强镇级公共法律服务中心，调整律师事务所镇（街道）挂钩安排，推动公证、法律援助等资源向镇（街道）延伸，优化公共法律服务大数据平台功能，发挥好分析研判、资源调度、系统展示等作用，让科技更好赋能公共法律服务工作。三是优化公共法律服务产品供给。持续开展“暖阳一号”“五月的阳光”“爱在金秋”等活动，加大对弱势群体、特殊群体合法权益保障。针对群众关注的劳动就业、医疗卫生、社会保障等民生问题，细化基本法律服务事项清单。着眼提高法律援助覆盖面和法律援助质量，努力打造标准化、智能化、专业化、社会化、品牌化的法律援助工作体系。开展行政复议法律援助工作，拓展法律援助范围。探索专职律师常驻法律援助中心机制等。
全域化公共法律服务“7S”站工作理念，7个S分别代表全域空间（Space），集成全域公共法律服务规划、中心、展馆；基本服务（Service），汇聚专业法律服务力量；智能服务（Smart），提供智能化公共法律服务；法治共享（Share），实现法律服务资源共享；互动社群（Social），政府行政管理与基层群众自治有效衔接、良性互动；服务枢纽（Store），公共法律服务事项的受理、指派、分流、协调处理和案件回访等；服务保障（safeguard），提供公共法律硬件、软件运行保障。
