“小区设施损坏，找城市管家；邻里有矛盾了，找网格长。多亏了他们，现在生活上有啥问题，只要在群里一反馈，就能解决！”在太仓市城厢镇果园一村，69岁的居民顾敏拿出手机，一边翻开小区群聊记录，一边开心地说。
城厢镇是太仓的城关镇、老城区，常住人口基数大、需求多元，对基层治理提出了更高的要求。为有效提升精细化治理、精准化服务水平，城厢镇通过市场化手段组建“城市管家”，将传统的小区物业管理模式扩延至整个城区，即城区就是一个“大小区”。同时，探索实行“小网格·微治理”模式，以“微小化”划分网格、“联动化”统筹管理，“精准化”服务群众、“多元化”提供保障，织密基层社会治理体系，提升百姓满意度和幸福感。
城市管家“一把扫帚扫到底”
立夏时节，记者来到朝阳西路，看见一辆路面修补车旁，几个工人在铺沥青。另一侧，一辆照明登高车在检修路灯。不远处的河道水面上，一辆电动保洁船正在把枯树叶和垃圾“吸”进船腹中。行走在城厢镇，不时就能看到这些“城市管家”忙碌的身影。
▲破损道路快速抢修
“城市管家”，是城厢镇进行城市现代化管理的全新探索，将环境卫生、绿化管养、市容秩序、数字化城管等项目统筹打包，通过市场化招投标，由中标的专业服务公司进行集中一体化管理，让城市管理专业化、精细化、智慧化。同时，在城市管理治理中植入“管家”理念、应用“管家”思维，推动城市管理“大洗牌”“大提升”。
为何选择“一揽子服务”？“以前在城市管理中存在一个很不好的现象，保洁工人图方便，把垃圾扫进路边绿化带，绿化养护工人也会将绿化带中枯叶堆积到路上。那么路面和绿化带交界的地方就成了‘三不管’地带。”城厢镇副镇长王文雷介绍，现在实行“一体化”专业管理，所有的城市管理和服务范围都由一个团队“包揽”，杜绝“多头管理、真空地带”，还能一并解决监管成本高、设备更新慢、人员老龄化、协调效率低等一系列问题。
“城市管家”怎么管？管什么？去年1月，上市公司长沙中联重科环境产业有限公司中标城厢镇城市管家项目，其全资子公司太仓中盈环境科技有限公司负责实施。中盈公司执行总经理彭帅介绍道，作为太仓首个城市管家项目，服务范围涵盖环卫保洁、垃圾分类、河道保洁、绿化管养、市政管养、照明管养、车辆秩序维护及划线、小广告清理、应急保障、城市智慧管家平台等10个方面。为了精细化管理，团队把7平方公里的老城区划为4个大网格，每个大网格又划为4到5个小网格，“一把扫帚扫到底”。
“小区沿河本来有一棵枯死的广玉兰折断了，一半倒在河里，一半在岸上。有了‘城市管家’，以往保洁、河道管护、绿化养护等三方往往都会认为是对方的责任，就没人去清理。现在都由一个团队解决，很省事。”南洋花园小区居民许阿姨点赞道。正因为形成了合力，城市面貌焕然一新，河道和路面更加整洁，路边护栏、花箱、条椅石凳更加敞亮；道路损坏、路灯故障等接报即修，当天响应当天闭环，道路照明亮灯率99%以上，景观照明亮灯率96%以上。
智慧化机械化“赋能加持”
近日，苏州市城管局对太仓“城市管家”项目开展专项调研，对该运营管理模式给予肯定，并要求总结好现有的先进经验做法，将优势转化为实际成效。而要说到实际成效，最明显的就是智慧化和机械化水平提升所带来的效率效能提高。
“29号车屠师傅，古松弄施工工地西门有渣土车倾倒泥土，请立即出发进行地面清洗。”不多会儿，对讲机那头传来“收到，立马出发”的声音。同一时间，智慧环卫云平台上传来29号车屠师傅驾驶清扫车三个不同角度的实时画面。白天，有400多位像屠师傅这样的保洁员遍布于城厢镇的街头巷尾。
通过智慧云平台，可以在线上进行实时指挥，联动解决突发状况。同时，平台还与镇集成指挥中心对接，实现市容巡查、工单生成、调度派发、高效处置、数据回传的闭环管理，通过智慧数字化科技解决环卫管理参与主体多、场景及工况复杂、人员监管难度大等行业难题，一屏观全城，让业务运营可视、可控、可管，解决以往多头管理的痛点。
工欲善其事，必先利其器。实现智慧化的前提，则要先进行机械化覆盖。在环卫保洁板块，配备了中大型清扫车辆70余台，主次干道清洁机械化率100%。针对背街小巷，投入了12台小扫设备，机械化率提升60%。在市政管养板块，配备沥青热再生修补车，道路修补实现“现场铣刨、热再生、摊铺、压实”一体化连续快速作业；河道管护方面，配备了自动保洁船设备，新能源船只不仅提升河道保洁的效率，也减少了声音扰民问题。
每天上午，家住痘祠堂附近的新太仓人戴珊珊，都会到中心广场遛娃和遛弯。“我来太仓17年多了，最近每次来，发现广场上的木凳子都很干净，有时候还会看到清洁车在清洗地面。我宝宝还小，喜欢在地上摸摸爬爬，清扫得干净，我们家长心里也挺舒心的。”戴珊珊说。
▲公共场所清洁
广场不远处，保洁员曹雪华正在用室内洗地机进行清扫，腰间还挂着铲子、刷子、清洁剂等工具。他说，每天到这里跳广场舞、锻炼的市民很多，在这里按照“室外环境、室内标准”来清洗，以“席地而坐、手摸无尘、人过无屑、车过无痕”为保洁作业标准，通过小型扫地机清除落叶、纸屑等杂物，再用扫磨机深度保洁地面，达到手摸无尘、人过无屑、车过无痕的效果。
“小网格”畅通“微治理”
城市环境卫生管理是基层治理最基础的一环，如何让百姓生活更加舒心和惬意，是城厢镇面临的必考题。
口袋里的手机一响起，王美珍就意识到，小区居民准有事儿找她了。71岁的王美珍不多一会儿，就来到居民家中。“最近小区车辆进出的道闸升级改造了。原先道闸升降反应慢，居民反映时常有跟车现象发生。”她对记者分享最近小区的新鲜事儿，语气里满满的成就感。
在新民村小区，居民都喊王美珍“王阿姨”，“有什么事儿，就找王阿姨！”作为小网格长的王美珍，负责97户居民的“家长里短”，用她自己的话说，楼上漏水了、邻里闹矛盾了，都是自己的“包干范围”。小区的车辆进出道闸安装，就是王美珍与居民共同商议的成果。新民村是无物业小区，外来车辆随意进出，加剧了小区停车难问题。后来，王美珍挨家挨户收集居民意见，由车主分摊费用安装道闸，杜绝外来车辆随意停放，也满足了业主停车需求，居民幸福感持续“满格”。
▲微治理讲师团成立仪式
在城厢镇，和王美珍一样的小网格长有718名。城厢镇人口基数大、人员结构多元、需求复杂，自去年推行“小网格·微治理”模式以来，在镇域原来的22个村居、92个联动网格的基础之上，按照70至100户划分了471个小网格，再在小网格的基础上，按照10到20户划分1965个微网格。原楼道长、民情联络员等担任微网格长，社区小网格长人选在微网格长中择优选聘，持续推进基层社会治理精细化、精准化。
“通过小微网格长们‘承上启下’，我们能够及时倾听群众诉求，第一时间回应群众呼声，真正把服务做到居民的家门口。”城厢镇镇长顾强说，“网格长们‘工作半径’更小了，服务内容更细致，和居民群众的距离也拉得更近了。”
每周五下午，府东社区“小游园”内的海棠邻里驿站传出居民议事协商的声音；新毛社区屋檐瓦片掉落，修葺方案主意大家拿、办法大家想、事情大家做，居民广泛参与社区治理；梅园社区老小区改造时住户和施工队起了纠纷，经网格长多次协商，损失赔付意见达成一致……一个个居民“幸福网”在城厢镇编织起来。用85后微网格长陈秋云的话来说，现在居民发现问题后就会和网格长反映，解决问题，协商共治，以“星星之火可以燎原”的姿态，汇聚起基层社会治理的绵长力量。
