苏州工业园区是中国、新加坡两国政府间首个旗舰型合作项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。高速发展的经济社会背景下，各类商事纠纷日益增多，商事主体对于高效率、低成本、专业化的非诉讼纠纷解决方式的需求更加迫切。苏州工业园区政法委（司法局）立足苏州自贸片区先行优势，着眼苏州工业园区经济发展需求，主动聚焦商事调解，探索推进商事调解组织建设，积极助力园区市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。
搭建平台，完善机制
推动商事调解资源集聚
近年来，苏州工业园区司法局紧扣产业发展需求，高标准建设运营苏州自贸片区法律服务中心（以下简称法律服务中心），依托法律服务中心建立园区特色商事调解工作机制，形成商事调解“园区经验”。
加强平台建设。园区司法局依托法律服务中心打造一站式争议解决中心，创新培育“理想·法律服务机构孵化器”，集聚各类调解组织优势特长，设立优势互补、良性竞争的商事调解平台。
积极培育3家由园区司法局主管的民办非企业商事调解组织，引入6家优秀商事调解组织入驻法律服务中心。各商事调解组织为市场主体提供涉外、知识产权、融资租赁、金融等多领域调解服务。
目前，法律服务中心入驻法律服务机构50余家，入驻机构要素齐全、高度集聚、协同互补，为商事调解组织培育发展、商事调解人才培养等提供了便利、精准的专业性指导和关联性支持。
完善工作机制。建立健全商事调解工作机制，加强部门联动，严把审核、优化流程，提供商事调解“一站式”解决方案。
严把审核，建立优胜劣汰机制。对于进入“理想·法律服务机构孵化器”的商事调解组织，严格把控组织队伍、工作机制等内容。入驻后，及时建立组织名录、调解员名录，每月对各调解组织受理案件数、调解成功数、受到表扬投诉等情况进行记录并通报，通过良性竞争，筛选获市场主体认可的商事调解组织。
优化流程，建立“一站式”服务机制。法律服务中心对商事调解流程实行一体化规划，设立接待咨询窗口、调解室、驻场办公室，同时提供公证、鉴定、仲裁、行政复议、诉讼等一站式争议解决服务，推动“调解+司法确认”“调解+公证”“调解+仲裁”机制，为商事调解组织建立“一站式”服务机制，真正做到让市场主体只进“一扇门”即可享受“一站式”商事争议解决服务。2024年以来，入驻调解机构共受理纠纷1.5万余件，履行金额近1亿元。2024年纠纷受理量是2023年全年总量的2倍。
加强合作，深化领域
拓展涉外商事调解领域
近年来，苏州工业园区司法局充分发挥中新合作优势，不断加强与以新加坡国际调解中心为代表的涉外商事调解机构合作交流，积极推动包括商事调解在内的涉外法律服务集聚示范区建设。
建立常态化交流机制。园区与新加坡法律服务业交流互动频繁，双方定期交流涉外法律服务领域的最新动态和合作进展，通过互访、座谈等方式，增进相互了解和信任。
引进新加坡国际调解中心，在园区设立苏州工作委员会，将优质国际商事仲裁、调解服务引入海外服务窗口。推荐律师代表出席第三届中国—新加坡国际商事争议解决论坛，应邀率代表团赴新加坡参加“新加坡公约周”活动并拜访新加坡国际调解中心等机构，深入交流两地国际商事争端解决机制多元化建设与合作。
加强人才交流与培养。2024年3月，启动苏州工业园区—新加坡律师合作交流项目，通过互派律师跟班交流学习，努力培养一批优秀涉外法律人才，为涉外商事纠纷多元化解储备高层次专业人才。目前，已有2批次共5名律师赴新加坡知名律师事务所开展为期3个月的跟班交流学习。
2024年5月，新加坡国际调解中心首访苏州工业园区，园区司法局联合新加坡国际调解中心举行“中新国际商事调解合作交流会”，成立“国际商事调解人才培训基地”，定期邀请国内外法学专家、知名学者等，开展高质量商事调解专业化培训，不断增强涉外商事纠纷多元化解能力。
强化规范，注重特色
打造商事调解品牌
加强规范指导。园区司法局联合园区法院、社会事业局、行政审批局等相关部门，积极落实民办非企业性质社会调解组织的设立登记、业务指导、监督管理等职责。
发起设立阶段，组织相关部门多次召开论证会，探讨商事调解组织设立的可行性与必要性，力争设立真正符合市场化需求的调解机构。设立之后，联合法院等部门建立商事调解员名录库，积极邀请商事调解组织参与各级各类调解培训，定期牵头组织法院、社会事业局等部门召开座谈、调研会议，了解商事调解组织发展现状、困难及发展方向。
强化调解程序规范化，督促指导各调解组织建立完善内部规章制度，包括调解流程、效果评价体系、激励机制、诉调对接工作指引等，确保调解组织依法依规健康运行。
注重特色培育。鼓励、支持商事调解组织与法院、银行等机构建立工作对接联动机制，围绕各调解组织业务特色规划发展方向，打造商事调解品牌。
星衡平民商事中立评估和调解中心分别在苏州国际商事法庭、园区法院设立分中心，实行“中立评估+商事调解”的新模式，吸纳国内涉外民商事知名法律专家、重点产业领域领军人物等14名专家顾问作为兼职调解员，受理国际贸易、海事海商、涉外知识产权、涉外劳动等纠纷。2024年，该中心被列为江苏省首批涉外法律服务重点机构培育对象。
银十金融调解中心入驻园区法院，与民生银行、浦发银行等8家金融机构达成合作协议，通过合作实现信息共享、资源互补和优势互惠，提高金融纠纷调解的效率和成功率。同时，开展金融消费者教育宣传，引导消费者依法理性维权，优先通过调解方式解决纠纷。2024年，对接金融机构受理纠纷2352件，获得市场认可，在调解金融纠纷方面赢得了良好声誉。
