常熟市综治中心通过资源大整合、数据全汇聚、机制再完善,着力打造让群众“只进一扇门,最多跑一地”的矛盾纠纷化解综合平台,最大限度把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
从“多地跑”到“一窗办”
常熟市综治中心集过去分散在多处的人民来访接待中心、公共法律服务中心、非诉讼服务中心、诉讼服务中心、检察服务中心、法律援助中心等功能机构于一体,划分“引导受理、多元化解、指挥调度”三大功能区,为群众办事提供清晰路径。中心设置1个导服台和21个接待窗口,由公安等部门常驻,金融、教育等部门定期入驻,引入周永良调解工作室、“老娘舅”家事调解工作室和金融、校园、家庭婚恋、物业4个纠纷调委会,同时配备心理咨询室、阳光心灵驿站、法学专家咨询工作站等特色服务单元,实现核心部门常驻、关联部门轮驻、专业调解力量随叫随到,为不同类型矛盾纠纷提供专业化、多样化解决路径。各镇级综治中心结合实际同步推进规范化建设,探索各具特色的矛盾纠纷化解路径。
从“人工跑”到“数据跑”
以数字化转型为抓手,常熟市综治中心打造集“数据汇集、分析预警、事项交办、跟踪闭环”四大功能于一体的社会治安综合治理指挥调度平台,横向打通法院、公安等部门数据壁垒,归集110非警务类警情、12345热线投诉、法院民商事案件、网格巡查工单、镇街和部门受理等来源数据,建立矛盾纠纷“全量数据库”。通过对海量数据关联等,智能化分析识别突出矛盾纠纷,自动化推送关联信息,推动风险隐患早发现、矛盾纠纷早化解。深化市、镇综治中心“融合法庭”实战化运用,依托“一根网线,两块屏幕”实现中心和法庭的“双向派单”,提升矛盾纠纷化解效率。
从“来回跑”到“一次成”
中心设计“引导受理区登记受理分流-行业主管部门接单处置-多元调解力量参与-综治中心跟踪督办”调处化解流程,通过加强无差别综合受理窗口力量,掌握群众上门办事情况,梳理各部门矛盾纠纷调处职责,做到精准分流引导。对各部门受理的矛盾纠纷,每日跟踪部门处置进度,确保每项诉求导得出、接得住。中心每月形成工作分析报告,落实定期提示,对群众反映强烈、久拖不决、超期反馈等突出矛盾纠纷,通过多种方式督促属地镇街和属事部门按照法定程序履职,确保事事有回音、件件有着落。扎实开展巡回调解,在常熟全市专职人民调解员、法律顾问、行业领域专家、品牌工作室中抽调骨干力量,组成3个市级和14个镇级工作组,按照“分片+包案”模式下沉属地参与疑难复杂矛盾纠纷调解,有效缓解基层调解力量相对不足、专业调处能力薄弱、实质性解纷成效不高等痛点堵点问题。
