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苏州推进镇(街道)综治中心规范化建设,实现“一窗接待、分类分流、闭环处置”

时间:2026-09-16 16:44 来源:苏州日报
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“以前为这点事,我要跑派出所、跑社区、跑法院,腿都跑细了。现在进一扇门,全给办了!”在苏州工业园区唯亭街道综治中心,刚拿到赔偿协议的李大姐感慨道。

在苏州,这样的变化正在全市各镇(街道)悄然发生。作为化解矛盾纠纷的第一道防线,今年以来,苏州以100个镇(街道)综治中心为关键节点,按照规范化建设要求,加强物理整合、功能融合,实现“一窗接待、分类分流、闭环处置”,让群众遇到矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”。

从分散跑腿到一站受理

走进吴中区长桥街道综治中心,这栋小楼里构建起一套高效协同的“矛盾纠纷化解流水线”。一楼11个服务窗口一字排开,调解咨询、城管社保、信访接待等10类服务常驻;二楼品牌调解室、心理咨询室、云审融诉驿站,情与法在这里交融;三楼智慧城管、应急调度平台24小时运转。

长桥街道综治中心相关负责人说,这里打造了“一楼引导受理、二楼多元化解、三楼指挥调度”一站式治理服务矩阵,群众遇到矛盾纠纷只要来到这里,就可以实现“一站式”化解。

搭建“一站式”平台,是高效化解矛盾纠纷的基础保障。目前,全市各镇(街道)综治中心通过集成资源力量,打造集多种功能于一体的综合性矛盾纠纷化解平台,为群众提供“一站式”矛盾纠纷化解服务。


昆山高新区综治中心在设置综合受理、信访接待、劳动人社、城乡建设、法律咨询、司法诉讼等常驻窗口基础上,由高新区人民法庭派10人进驻,并引进3家社会化调解机构。张家港经开区(杨舍镇)综治中心科学划分综合接待大厅、多元调解专区、心理疏导室、信访接待室、研判会商室等功能区域,融合入驻公共法律服务中心、非诉讼服务中心、人民来访接待中心等,创设人大代表联系点、老常矛调工作室、融诉驿站等功能室,为群众提供解纷服务。

在苏州工业园区,唯亭街道立足东西片区治理差异,创新布设1个总站点+2个片区特色站点+37个社区综治工作站,形成横向到边、纵向到底的治理网络,构建一刻钟矛盾调处服务圈。

硬件有了,软件也同步配套。各地实行“常驻、轮驻、随驻”模式,公安、司法、信访、人社、民政、综合执法等力量常驻或轮驻办公,建立首问负责、限时办结、会商研判、跟踪督办、回访评价全流程机制,让群众“只进一扇门、最多跑一地”成为常态。

纠纷“化解在一线”

阵地建好了,如何高效化解,各地镇(街道)综治中心给出了答案。


在吴中区长桥街道综治中心11个窗口中,公安非警务窗口格外醒目。它就像一座桥,一头连着派出所,一头连着综治中心。靠的是“双向派驻”——派出所派专人进驻综治中心,综治中心也派专人进驻派出所,双方常态化坐班,信息互通、力量互补。同时,综治中心还从辖区20个社区里挑出一批“能唠嗑、懂政策、群众信得过”的调解员,组成专班,在每天下午至晚上警情高发期到派出所办公,对非警务纠纷,调解员第一时间“接棒”:一对一调解、上门走访、电话沟通、法律咨询、引导诉讼,先把火气降下来,把道理讲明白。

昆山高新区则搭起了“1+4+5+N”大综治体系。以建强综治中心主平台为基础,劳动人社、城乡建设、退役军人、人民调解四大专业调委会同步运作,实现专业领域专人办;设立5处区域综治工作站,推动矛盾化解下沉一线;激活96个村(社区)综治中心、6个派出所调解室、482个综治网格,落实“网格吹哨、中心响应、部门报到”。

苏州工业园区唯亭街道打造“澄南理事”“澄南家事”“澄南就事”三大特色调解阵地,承接复杂纠纷、家庭邻里纠纷、就业创业纠纷,实现“纠纷分类分诊、资源精准调配”。斜塘街道打造园区首个公调对接法治实训基地,推动警格、网格、调解格深度融合,群众诉求化解率与满意率均超98%。

做到“矛盾不上交、隐患早前置”

如何做到抓实前端、善治未病,是推进综治中心规范化建设的必答题。


吴中区长桥街道把矛盾纠纷排查纳入网格员每日“必做清单”,对邻里摩擦、家庭争执、物业分歧,第一时间发现、第一时间上门,能化解的当场化解,真正做到“矛盾不上交、隐患早前置”;联合市场监管、文旅、物业等部门,对餐饮商铺、住宅小区等重点场所常态化巡查,消费纠纷、租赁分歧现场发现、现场处置。

张家港杨舍镇创新“三色预警”动态管控机制,依托“纠纷数据、物业费收缴率、信访投诉量”三项核心指标,将小区划分为黄、橙、红三个风险等级,实施差异化督查与联合调处,推动基层治理从“事后被动处置”向“前端主动预防”转变。自2026年6月试运行以来,已累计受理物业纠纷367件。

从“群众跑腿”到“中心统筹”,从“小事拖大”到“源头化解”,从“各管一段”到“一站解决”——苏州的镇(街道)综治中心规范化建设,说到底就是把群众的“烦心事”当成干部的“心上事”。无论是遗产继承的“死循环”、物业纠纷的“老大难”,还是劳资争议的“硬骨头”,在综治中心都能找到“对症的方子”。如今,这扇“门”越开越宽,这张“网”越织越密,“小事不出村(社区)、大事不出镇(街道)”已成为老百姓实实在在的获得感。

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