吴江区坚持标准化强基、规范化塑形、集成化提能,推进三级综治中心联动协同、提档升级。
建强标准化解纷阵地
制定出台区镇、村两级综治中心规范化建设工作指引,系统打造功能集成、运转顺畅、务实管用的基层综合服务平台。全量受理、精准派发,各级综治中心规范设置导服台,配置“调解和诉讼”两类岗位,承担群众引导、综合接待、登记受理等职能,并根据诉求类型,通过信息化平台派发至相应服务窗口,实现矛盾纠纷统一受理、分类流转、精准派发。因地制宜、分类建设,根据人口规模、经济体量、矛盾特点,将镇(街道)综治中心建设标准划分不同类别,明确窗口和功能室差异化设置要求,按照常驻、轮驻、随叫随驻运行机制,整合司法行政、信访、劳动等部门资源,同步引入物业、劳动人事、婚恋家庭等专业性、行业性调解组织,凝聚一站式解纷合力。统筹调度、联合调处,新建区、镇两级指挥调度区,联通公安、镇(街道)村(社区)重点场所、重点部位等视频数据,构建起可远程视频会商、实时在线调度、事件联动处置的综合治理一体化指挥调度平台,实现矛盾纠纷协调化解、风险态势联合研判、资源力量统筹调配。

做精规范化管理机制
细化工作流程,依托综治信息化平台,细化登记派发、分类处置、联动调处、服务评价等全流程各环节规定动作,以智能技术倒逼程序规范。优化工作机制,建立“公安+综治”“信访+综治”双向对接机制、“矛盾纠纷二次分流”机制,配套专业解纷工作室,实现超七成民商事纠纷通过非诉途径化解。各镇(街道)结合产业特点、矛盾类型,打造“乡间仲裁”“平波议事”等品牌,用“土话土方”解心结化干戈。强化工作管理,梳理入驻部门职责清单、流程清单、服务清单,健全完善综治中心值班值守、工作例会等13项管理制度,全面规范人员履职、阵地运行、事项流转等基础业务。

提质集成化治理格局
提升解纷精度,制定出台加强和规范人民调解工作的相关指导意见,明确人员统一管理、统一调配,修订个案补贴办法,先后建成专业调解组织30个、企事业调解组织26个。拓宽服务触角,研究制定巡回调解工作规则,遴选辖区内法官、律师、专家等组建15人“矛盾纠纷调解指导专家库”,建立专业调解队伍,落实甄别指派、依法调解、结果反馈等标准,推动优质资源下沉镇村一线,将综治中心触角延伸到千家万户。加大研判力度,健全常态化矛盾纠纷排查化解机制,完善日排查、周研判、月调度制度,将分析研判延伸至村(社区)。架设大数据模型,加强各类风险隐患全量汇聚、数据碰撞、比对分析,全面提升风险感知预测能力。

